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煤电联动僵局煤炭产量未减电企地位尴尬

2018-01-11 15:07:46

煤电联动“僵局” 煤炭产量未减电企地位尴尬 中心 ()

半个世纪一遇的冰冻雪灾之后,重建的压力正逐步呈现--一位中国电力工程顾问集团的专家日前表示,要将我国正在建设的特高压工程设防标准按100年一遇考虑建设,国家电将至少投资5000亿元以上。中国电力两会专题

两会期间,全国政协委员、国家电力监管委员会原主席柴松岳也表示,由于发电成本的提高,政府正在考虑对电价做出调整。

柴松岳表示,将建设的标准提高,意味着投资也将成几何级提高,成本提高之后,电价肯定会有所调整。"企业成本终还是要反映到电价上,电价就涉及老百姓的利益了。"电力统计资料,尽在中国电力资料频道

柴松岳的讲话释放了一个信号--电价可能作出调整,或者说是再度上调。

事实上,电价博弈早在去年下半年起就已趋白热化。煤炭企业、发电企业、电企业逐渐成为关系复杂相互博弈的三角。不过,由于通胀背景和突降天灾两重压力,在2008年农历春节前后,对弈各方的声音被迫归于沉寂。

很显然,在灾害结束以后,国家相关部门已开始着手对煤电产业进行重点关注和调整。业内一些分析师表示,希望趁着灾后重建,启动煤电联动机制。因发电的重要原料--煤炭一旦从地表被开采出来以后,就已经炙手可热。而煤价的上涨,将令当前二元煤电市场难以平静。

反思煤电关系时,我们也应当注意到,今年的"电荒"更早于雪灾杀来。回顾年初的可以发现,彼时就已出现范围较广的"电荒"--1月17日,湖北电向华中电公司寻求支援;1月23日,全国电力缺口达6963万千瓦,13个省级电出现不同程度的拉闸限电……

此后,大面积的雪灾和停电持续,终于引发了普通百姓对我国电建设和煤电体制的空前关注。

雪灾与"电荒"

新华社回放了今年1月下旬,贵州中铝工人在面临因停电而停槽时,对生产设备的艰难抢修场面。

1月23日,贵州中铝厂这一天要进行大停槽。这一天,电解铝损失过半。

1月25日,电解铝第三次大停槽,842台槽全部停产。

而这个时候,除了高耗能的工厂,南方地区的居民生活用电也开始受到威胁。

当时

煤电联动僵局煤炭产量未减电企地位尴尬

,贵州都匀已陷入黑暗。贵州电解列运行,西电东送大通道断裂;桂林、柳州、贺州、百色、河池告急,桂北4县全城停电,桂林电孤运行;云南昭通,广东韶关、清远告急……

据统计,在此时冰雪灾害中断、掉输电线路15284条,按照公里数算起来为15.3万公里。其中,南方电7503条线路停运,859个变电站停运。

紧接着,南方电首次发出一号调度令:所有火电厂开工运行,钱由电垫付。

2月底,广东省经贸委预测:今年3月,广东省将遭遇改革开放以来的电力缺口--1300万千瓦时。

此次电力系统遭受全面打击的原因之一是由于雪灾,电煤的运输受到影响,发电企业无法正常运转;另一方面,电的线路也在南方因冰雪覆盖而出现倒塔,导致了即使发出了电,也无法上输送。

但是在这之前,电力不足、用电缺口扩大的消息已经陆续见报。当时,不少媒体都表示"煤炭产量出现了急剧下降"。而据中国煤炭工业协会统计,2007年底,全国共有1664处小煤矿建设项目通过安全验收投产,新增生产能力2.95亿吨。而自2005年以来,全国淘汰落后产能2.5亿吨,总体看,整顿并没有减产减供。

煤炭产量未减

据国家安全生产监督管理总局数据--2007年12月,全国煤炭产量为26100万吨,同比产量增幅达到33.6%,当月的煤炭销售25001万吨。

产量与销售量之间的差额是1099万吨,也就是说,当月仍有1099万吨的煤被积压。这也意味着,当月的煤炭供大于求。

运力方面,全国12月份的日装车量为51632车,同比增长9.6%。

当月,全国发电量为2946亿千瓦时(全年发电32559亿千瓦时)。该数据高于全年月平均发电量。而中国煤炭工业协会有关人士近日也表示,2008年煤炭供需总体基本平衡格局不会改变。据其提供的数据显示,1月份,全国原煤产量完成18580万吨,同比增长3.1%。1月末,全国煤炭企业库存3474万吨,同比减少63万吨,下降1.8%;比年初减少443万吨,下降11.3%。对安监总局的数据,一位煤炭行业分析师向表示,数据的精确性不好说,但有一点是肯定的,"除了部分的安全因素外,用电缺口扩大的重要原因是煤炭价格的上涨"。据该分析师回忆,去年12月底,在全国煤炭产、运、需合同汇总上,前来签订合同的企业几乎都接受了当时电煤价格上涨4%的条件。因为按这个涨幅,部分发电企业认定国家必定启动煤电联动机制(注:在一定时间内,当煤炭价格累计变动幅度超过5%时,其增加的成本,30%由发电厂自行消化,70%由国家通过调整电价解决,以弥补发电厂成本的增加,该机制就是人们常说的"煤电联动"。),以抵消成本压力,而一些发电企业则是"合同照签,但是少进煤,少发电"。

"'缺煤'的假象会在一定的范围内造成用电紧张,从而引起国家对煤电联动的重视。同时,国际煤炭价格出现惊人的涨幅,也给煤炭企业带来了出口的动力。"该分析师说。

电企地位尴尬

事实上,因压力很容易转嫁给发电企业,煤价的上涨对于煤矿、运输部门以及中间商来说,并无太大利害。但对于上电价不变的发电企业来说,则构成沉重的成本压力。

去年以来,煤价的看涨直接导致了中间商开始囤煤,这一举措使煤炭的供应也出现不平衡。

据国电集团公司一位员工透露:"正因为囤煤可以赚大钱,所以有煤的中间商都不愿意卖,开始囤煤。如果囤煤30万吨,按照近600元/吨的价格计算,就近2亿元。对于有仓库的中间商而言,囤上几十万吨的煤是比较正常的。"

煤价涨,中间商囤煤,导致电厂地位愈发尴尬。有业内人士透露,不排除有能力的电厂也囤煤,但其囤煤也仅为降低成本。

据广东省一位煤电行业分析师表示,当电煤价格自去年底开始看涨的时候,很多隐含的矛盾已开始慢慢浮出水面。"所以一月上旬开始,电力缺口的矛盾应该是在受控制的情况下慢慢地显现出来,以引起国家重视"。

但不巧的是,突如其来的雪灾影响了整个产业链的正常调整。"不排除发改委在当时已经开始对电价有所研究,但雪灾显然打乱了这一计划,因为调整煤炭价格以及上涨电价已无法解决问题。"该分析师说。

,由于CPI的高企,业内人士一致希望的上调电价之事至雪灾以前仍被遏制。"虽然国家有规定在先,但这次的成本价格上涨以及下游电价不变,或多或少影响了煤电企业的生产积极性。"该分析师说,"有些发电企业到了,甚至直接停止运行。"

而北京煤炭总公司的一位内部人士还透露,在去年的煤炭运需衔接会上,由于电煤价格上涨,一些发电企业抱着观望的态度,一直没有将电煤库存提高到15天左右的正常水平,使得雪灾来临时出现电煤库存高度紧张的局面。

-手记

变与不变的悬念

近几年全球资源价格持续上涨,国际油价已突破每桶100美元,煤炭价格也持续攀升。

为此,2004年底中国政府出台了“煤电联动”政策。当时规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。次煤电联动在2005年5月,当时电价上调了0.0252元;2006年5月实施了第二次煤电联动,全国销售电价再次微涨。

但2007年以来,电煤合同价格涨幅早已超过10%,第三次煤电联动却因日益严峻的通货膨胀未能继续推进,这直接导致发电厂生存艰难,发电积极性不高,发电企业更没有力量将电煤储量维持在合理水平。

正出席北京两会的中国电力董事长李小琳表示:“在生活和农业产业领域,可以保持电价不变,但在高耗能的相关产业,应该提高电价,这样,一方面可以控制高耗能,也可以科学地给电定价。”

国家电监会原主席柴松岳也表示,电价要涨,需要政府好好研究,是涨一分,还是零点几分。可以说,涨电价,已经成为政府部门开始重点考虑的问题。

可以说,对整个煤电产业结构的调整,从上调高能耗产业的电价而居民用电价格维持不变是一个切入口。

从各方面提供的数据来看,从2007年的产煤量其实并不足以导致去年底今年初的“电荒”蔓延,其中的重要原因便是煤炭价格。据悉,自今年1月3日到2月7日,国内市场煤交易价格在近期呈现加速上升的势头,秦皇岛港6000大卡的大同优混动力煤交易价格(平仓价)已由1月初的500元/吨上涨到目前的655元/吨,涨幅达19.1%。

急剧上涨的煤炭价格和平抑不变的电价,导致了中间环节利润的大幅流失。

在雪灾的过程中,产煤保供、竭力发电终演变成为一项政治任务。然而当雪灾过去以后,发电企业是不是仍然会在煤价上涨、电价不变的情况下开足马力发电,都成为了一个悬念。

而这次李小琳提到的提高电价,一来能起到节能降耗的目的,也能化解发电企业的成本压力;另一方面,居民用电价格维持不变,则不会影响到CPI的变化。

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